目前地方政府在推動地方公共事務最大阻礙即為財政問題,所謂「財政為庶政之母」,無財力便無法推動重大建設與政策,因此現況的地方發展多專注於地方經濟與產業,其中最重要的是地方觀光產業推動與發展,茲就題意所示論述如下:
(一)觀光事業與地方經濟之正面關係和作用:
1.觀光的正面經濟影響和作用
一般而言觀光產業對地方經濟衝擊是正向的,如:增加國際外匯、提升政府稅收、工作機會與所得增加、改善經濟結構、鼓勵創業與商業機會等,一個地區若具有豐富觀光資源更可善於運用發揮地方特色與資源以帶動地方經濟發展,提升居民生活水準。由於觀光事業為綜合事業,需要與其它相關事業相互配合,如:觀光資源、交通運輸、旅館事業、餐飲娛樂、觀光安全、觀光宣傳等,因此能產出大量的經濟利益。有以下幾點:
(1)對當地經濟的貢獻
觀光發展除帶來經濟收入外,對當地社會文化傳統與生活環境等的影響與改變,以及是否幫助當地居民改善日常生計,皆影響居民對觀光發展的認同與支持。
(2) 提供就業機會
觀光產業是一綜合型的事業體,其由很多附屬的小型產業所支持,若一區域的觀光需求量增加時,相關產業數量與伴隨之工作量也會跟著正向成長,此外,觀光可提供許多低度專業化的工作機會,可吸引因經濟轉型而失業的農村勞力或城市中的失業人口。
(3)基礎建設投資的刺激
以我國觀光業相當蓬勃發展的離島澎湖為例,澎湖居民認為,觀光發展可吸引外來者投資,促使公共建設的改善並美化街道環境;此外,觀光發展的缺點則是假日各旅途幹道人車擁擠寸步難行,為有效解決道路承載量的問題,建議政府應擴充交通網與道路容量,以增加遊憩區之可行性,且應廣設旅遊諮詢中心,以方便旅客資訊的獲得。
(二)觀光的負面經濟影響和作用:
1.物價上漲
以澎湖觀光為例,因為觀光使居民的生活水準及生活花費都提高了,當地居民可能須要承擔遊客在觀光景點的垃圾清潔費、巡邏員警的費用及停車場維護費等。此外,觀光亦造成地價與建築價格的上升,因觀光開發增加了對土地(尤其是區位良好的土地)的需求,再加上土地購買者競標使土地價格節節高漲,導致外來者(譬如非當地居民之土地仲介商等)與遷入移民(想在此置產的富人或退休人士)在土地市場佔有優勢,影響當地居民(尤其是沒有權勢或收入較低的居民)生活品質與家庭結構。
2.改變當地的經濟結構
過度倚賴觀光,特別是大眾旅遊,會有嚴重的風險,當經濟不景氣或天災衝擊時會改變旅遊模式,並為當地觀光區域帶來嚴重影響,因此,國內外學者普遍認為雖然觀光事業常有助於一地的經濟發展,但它並非經濟的萬靈丹,經濟利益應該被最適化而不是取最大值,若一個社會太過依賴觀光事業,成為當地居民生計供養的單一產業,就是一個不智的政策。
留言列表