行政執行法上行為或不行為義務之執行要件為何？其執行方法又為何？請詳論之。 【101年中央造幣廠-管理員】
(一)公法上行為或不行為義務執行之要件茲敘述如下 ：
1.、依法令或本於法令之行政處分
義務人行為或不行為義務之執行，依行政執行法共有兩種依法令以及本於法令之行政處分。其中較具有爭議的為所謂「依法令」之執行。於後來修法時，已將即時強制排除於行為或不行為之外，因此，本法第27條所稱的「依法令」，仍必須踐行階段式之程序，即須以書面為告戒，非指即時強制至為明確。
此種直接以「依法令」作為強制執行基礎，似乎事實上並不存在，因為法規通常屬抽象之規定，而行政上之強制，應屬具體個別之情形，事先應有一具體處分為基礎，以表現其強制性，如此，始可為執行之發動。
2、負有行為或不行為義務
.行為義務，有可能包括可由他人替代，如拆除違建，與不可替代，如參加交通講習之義務。但不行為與忍受義務依其本質則屬不可替代之行為。
上述這些行為，必須義務人自己本身可依其意志為之，非屬法律上或事實上不能之情形。
3.、經以處分書或另以書面限定相當期閱履行，逾期仍不履行者
為使義務人明瞭處分書或限期履行書之法律效果，並得以為適當準備，確實尊重義務人之權益，依本法第27條第2項規定，此項文書，應載明不依限履行時將予強制執行之意旨，在於強調法律之明確性，提高執行效率，使義務人重視處分書或限期履行書之法律效力。
怠金之告戒性質與代履行以及直接強制等告戒之性質不同，怠金以告戒為主要，透過告戒而產生另一新的義務，亦即怠金清償之壓力，併存於原來應履行之義務。 反之，代履行以及直接強制之告戒，並非主要目的，其主要目的在於原來義務之履行，重點在於確定與執行之程序。
(二)至於行為或不行為義務之執行程序，則分述如下：
1.告戒：首先須踐行以書面為告戒程序。對於依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以書面限定相當期間履行（文書中應載明不依限履行時將予強制執行之意旨），逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制或直接強制方法執行之。
2.強制方法之確定：係指執行機關於告戒後，義務人如未依限履行其義務時，所為決定施以強制方法之表示。
3.強制方法之實施：係指執行機關依所確定之強制方法，實施強制執行措施。
◎參考法條：行政執行法第二十七條。 參閱蔡震榮，《行政執行法》，2000，頁133-137。(共894字)
留言列表
